惠州大亚湾经济技术开发区（以下简称“大亚湾开发区”）紧紧围绕绿色低碳高质量发展目标，积极推进“无废工厂”建设，并将其与乡镇经济管理服务有机融合，探索出一条产业园区与周边乡镇协同发展、生态效益与经济效益互促共赢的新路径。
一、“无废工厂”建设的背景与意义
“无废工厂”是指通过推动源头减量、资源化利用和无害化处置，实现固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全有效的工业生产模式。大亚湾开发区作为国家重点发展的石化产业基地，工业固废种类多、产生量大，建设“无废工厂”不仅是落实“无废城市”建设要求的重要举措，也是推动石化产业绿色转型、提升区域生态环境质量的关键抓手。
大亚湾开发区下辖多个乡镇（街道），乡镇经济管理服务承担着辖区内企业协调、政策宣传、营商环境优化等职能。将“无废工厂”建设纳入乡镇经济管理服务体系，有助于打通政策落地“最后一公里”，形成区、镇两级联动推进的工作格局。
二、主要做法
（一）强化政策引导，构建标准体系
大亚湾开发区制定出台了“无废工厂”建设实施方案和评价细则，明确创建目标、重点任务和保障措施。乡镇经济管理服务部门主动对接辖区企业，开展政策宣讲和申报指导，帮助企业对标整改，分批分类推进创建工作。
（二）推动源头减量，促进循环利用
鼓励企业采用清洁生产技术和绿色设计，减少固体废物产生。支持石化企业间构建废物交换利用网络，推动废催化剂、废溶剂、废包装物等资源化利用。乡镇经济管理服务部门发挥桥梁作用，协调解决企业在废物运输、处置和资源对接中的困难。
（三）优化管理服务，提升协同效能
将“无废工厂”建设指标纳入乡镇经济管理服务考核体系，建立定期调度和通报机制。依托乡镇企业服务站点，设立“无废工厂”咨询窗口，提供技术对接、政策兑现等“一站式”服务。组织第三方机构开展评估帮扶，提升创建质量。
（四）加强宣传培训，营造共建氛围
通过乡镇经济管理服务渠道，开展“无废工厂”主题培训、现场观摩和经验交流活动，提升企业环保意识和创建能力。利用门户网站、微信公众号等平台，及时发布工作动态和政策信息，扩大社会影响力和公众参与度。
三、取得成效
截至目前，大亚湾开发区已有多个企业完成“无废工厂”创建，工业固废综合利用率显著提升，危险废物安全处置率保持100%。乡镇经济管理服务在推动政策落地、优化营商环境方面的作用更加凸显，企业获得感明显增强。
四、存在问题与对策建议
一是部分中小企业创建能力不足，需加大技术帮扶和资金支持；二是乡镇经济管理服务力量相对薄弱，需加强队伍建设和业务培训；三是跨部门协同机制有待进一步完善。
建议下一步：一是深化区镇联动，建立健全“无废工厂”建设联席会议制度；二是加大财政和绿色金融支持力度，激发企业内生动力；三是丰富乡镇经济管理服务内容，打造“无废园区+无废乡镇”融合发展样板。
五、
“无废工厂”建设与乡镇经济管理服务的深度融合，是大亚湾开发区推动绿色低碳发展、提升基层治理效能的有益探索。大亚湾开发区将继续以“无废”理念引领产业转型和乡镇经济高质量发展，为全区乃至全市“无废城市”建设贡献更多经验。
